相国古称相邦，入汉以后为避刘邦的讳，改称相国。
这是一个十分特殊的职位，并非是丞相的别称，和丞相是两个不同的职位，且地位权势都高于丞相。
相国同时只能有一个，丞相同时可以有数个。
汉初，只有萧何，曹参和吕产担任过相国，此后相国一职就被废除，东汉也没有设置。
周毖伍琼等人觉得这个职位比较符合董卓天下第一的气质，于是建议董卓做相国，做万中无一的天下仅此一人的相国。
董卓了解了一下相国这个职位的前世今生，感觉这个职位的确符合自己的气质。
于是，就由心腹们一起写一份《表相国章》，以此来为董卓造势，促使董卓真的成为相国，进一步巩固自己的权势，而『团结』的董卓身边的幕僚们也能得到很多好处。
其实说到这件事情的时候，董卓还是有些遗憾的。
因为他派去辟召蔡邕的人回来告诉他，蔡邕已经被郭鹏抢先一步辟召走了，去青州了，没碰到。
董卓觉得十分遗憾，觉得名声那么大的蔡邕居然不能为自己所用，实在是一件很遗憾的事情。不过眼下自己有那么多幕僚，也不缺蔡邕一个。
董卓大跨步的向权力巅峰走去，每走一步都让袁隗感到心惊胆战，也让袁氏感到心惊胆战。
十月底，《表相国章》由朝堂上的联名签署，提交给了皇帝，实际上也就是提交给了董卓自己。
然后董卓惺惺作态的三次推却，群臣三次上表坚持，于是董卓『勉为其难』的选择了接受。
永汉元年十一月初一，司空、前将军董卓正式接受了相国的职位，登上相位，成为大汉帝国建国以来的第四位相国，也是路子最野的一位相国。
卢植无法忍耐，上表争辩，董卓大怒，但是顾及到卢植的弟子郭鹏与他之前的友善关系，以及郭鹏在外带兵的事实，只是宣布将卢植免官，赶出雒阳，并未加害。
卢植被迫离开了雒阳，心灰意冷，转道北上，决定回老家散散心再说别的事情。
自此，雒阳中央政府彻底落入了董卓的掌控之中。
不过此时，董卓的行事风格还比较保守谨慎，遇到事情还晓得和尚书台以及幕僚商议。
有部下在京城闹事的时候，他也会严厉惩处，并且依然没有给自己的部下加官进爵。
他把高官厚禄全给了士人，所以董卓还有美名，还有士人愿意吹捧他，吹捧他的人里面不乏名士。
不过董卓到底是西凉武人，原先有人压在头上，他还能控制约束自己，但是现在已经没有人可以制衡他了，他就开始逐渐显露原型。
董卓在西凉长大，豪爽，有胆气，也有残忍暴躁的一面，遇事不喜欢拖泥带水，而喜欢用刑法立威。
侍御史扰龙宗拜见董卓时忘了解除佩剑，董卓借题发挥，下令将其活活打死。
然后又指使人将何苗的遗体从坟墓中挖出来肢解扔在园林之中，将其陪葬物品一扫而空。
大司农周忠的儿子周晖听说雒阳变故，故至雒阳，董卓非常厌恶他，派兵将其劫杀。
酒宴上有士人喝醉了酒，对他有言辞轻浮的地方，董卓大怒，立刻将其拖下去狠狠的揍了一顿，差点没将其打死。
董卓礼贤下士的面纱逐渐被揭开，粗鲁、残忍的本性流露了出来，让他身边的人大吃一惊。
原来，董卓也不是什么好鸟？
雒阳城内宽松的氛围随着董卓的本性渐渐暴露而日渐收紧，甚至一去不复返。
身居雒阳的曹操明显的感受到了这种氛围，开始有些后悔自己为什么不在当时随着郭鹏一起离开。
现在待在雒阳城里，曹操感觉自己随时都有生命危险。
尤其是当董卓派人要给曹操授官的时候，曹操有些心惊胆战，生怕自己什么地方惹得董卓不高兴了。
他敏锐地察觉到雒阳城的氛围不太对劲，对于连续遭遇了两次大型政治变故的曹操来说，他的嗅觉已经得到了磨练，知道什么时候该走什么时候该留了。
他决定逃跑。
于是曹操改了姓名，换了装束，往自己脸上抹了黑乎乎的炭，假装自己是一个卖炭的老人，骗过了雒阳城门守卫，连夜逃跑，在此之后，曹操留在雒阳城内的家人才相继逃跑。
曹操记起了郭鹏对他的交代，于是一出雒阳就沿着河往青州方向跑，都来不及亲自回家把事情告诉家人，只派人送了一封信。
曹操逃跑之后，董卓曾派人去追，但是没追到，曹操本身也不是什么了不得的人物，董卓也没多在意。
但是这件事情让董卓有些不高兴，雒阳城内的政治氛围更加紧张了。
面对这样的情况，有些士人感到后悔，感到推动董卓上位而掀翻袁隗是错误的行为。
袁隗再怎么有私心，好歹也是咱们士族自己人，关东人士，再怎么样也不会损害咱们的根本利益。
而董卓呢？
关西武人寒家子，边将出身，就喜欢打打杀杀，粗鲁，无礼，和咱们格格不入啊。
于是他们开始产生了要推翻董卓，重新迎回袁隗上位执政的想法。
不过别说他们想，袁隗自己何尝不想呢？
眼看着董卓的权势一天比一天稳固，一天比一天专横，袁隗越来越担心，越来越忧虑，也越来越心有不甘。
他深思熟虑，反省自己的错误，总结一下这些天来的得失，思考正确的对策，考量各种计划的可能性，最终产生了一个大胆的想法。
于是在十一月的某一日，袁隗喊来了袁基和袁术。
“董卓原本只是我们袁氏圈养的一条恶犬，现在居然反客为主踩在我们头上，这是绝对不能忍耐的事情，一时失势不代表永远失败，我们要有所作为。”
袁基和袁术立刻紧张的看着袁隗。
“董卓手握兵权，亲信已经稳固掌握军队，我们已经错失了从雒阳内部击败董卓的可能，唯一的可能，就是从外部入手。”
袁隗这样一说，袁术和袁基顿时有些疑惑。
“叔父，该如何从外部入手？”
袁术连忙询问。
“有办法，但是行动要快，不能让董卓反应过来。”
袁隗轻声道：“你们立刻去联系能在董卓面前说上话的咱们家的故吏，探探他们的口风，看看他们是否因为董卓的粗鲁行为而感到后悔。
如果是的话，就联合他们，让他们向董卓进言，董卓刚刚成为相国，应该很想收拢天下人心，让天下人承认他，那么最好的方式就是分封官员。
甚至要分封一些不与自己合作的官员彰显自己的度量大，让他把可靠的人全部封到地方上，然后由这些人组成联盟，打出讨伐董卓的旗号。
这样一来，就能使董卓感到害怕，趁他忙于应付外部之际，咱们再从内部响应，里应外合，擒拿董卓！”